Локтев Андрей Васильевич - глава Кстовского района и города Кстово

• О главе Кстовского района и города Кстово Андрее Локтеве и депутатах городской думы Кстова:
  журналист газеты "Ленинская смена" Виктор Деменев - против, редактор газеты "Земляки" Олег Захаров - за?
  26.12.2010
       На сайте газеты "Ленинская смена" http://www.lensmena.ru/numb2010/52/strasti/7-1.html помещена статья Виктора Деменева "Кстово: под Локтевым закачались два стула".
       Стремительно развиваются политические процессы в Кстове. У многих, кто оценивает ситуацию в одном из ключевых райцентров Нижегородской области, было внутреннее убеждение, что Андрей Локтев сохранит до выборов 2012 года руководящие позиции и в городе, и в районе. Однако депутаты городской Думы Кстова крайне негативно оценивают деятельность администрации города и, чувствуя приближение очередных выборов, проявляют готовность к серьезным изменениям в управлении райцентром, вплоть до смены главы города. Не исключено, что вопрос о власти в Кстове будет принципиально предрешен уже в этом году, на заседании гордумы 30 декабря.
      
       Трудно сидеть на четырех стульях
       Авторитарный режим власти в Кстовском районе и Кстове себя не оправдал. Это можно и нужно констатировать уже сейчас. Андрей Локтев, водрузив на себя, по сути, диктаторские полномочия, явно не справляется. Он в управленческом плане "поплыл". На сегодняшний день Локтев является главой Кстовского района и председателем Земского собрания района, главой города Кстова и председателем городской Думы Кстова. Можно говорить о четырех официальных властных позициях. Но если прибавить сюда де-факто выполнение функций главы администрации района и главы администрации города (тут и проведение оперативок, и постоянные вмешательства в полномочия исполнительной власти), то без особого преувеличения можно говорить о шести должностях Андрея Локтева. Что можно смело хоть в книгу рекордов Гиннесса заносить. Заметим, что опытный нижегородский политик и управленец Александр Цапин, в бытность свою министром внутренней политики области, настоятельно советовал Локтеву уйти от совмещения командных высот в районе и райцентре для пользы дела. Об этом же сигнализировал ему в тактичной форме даже губернатор Валерий Шанцев.
       Но Андрей Локтев, вроде бы согласно кивая, игнорировал добрые советы областной власти, как будто нарочно создавая зону напряжения между нижегородским Кремлем и кстовским Белым домом. И вот мы видим неуспех "кстовского авторитарного эксперимента".
      
       Поиск системного решения в Кремле
       16 декабря группа депутатов городской Думы Кстова в составе 14 человек (всего на нынешний день в городском представительном органе власти 18 человек, а по списочному составу - 20) приехала к министру внутренней политики области Дмитрию Шурову, что называется, "сверить часы". Инициатива кстовских депутатов вызвана желанием выговориться о наболевшем. Также кстовчане решили прояснить положение дел: а как же на политическую и социально-экономическую ситуацию в городе и районе смотрит областное правительство? Кроме того, депутаты гордумы еще в ноябре с порога отклонили бюджет Кстова на 2011 год, что является "последним китайским предупреждением" главе города Локтеву и главе администрации Неклюдову. Недовольство бюджетом вызвано, в первую очередь, нежеланием депутатов участвовать в фарсе, когда им предлагается прикрыть своим решением неэффективную, безответственную, а иногда и явно противоправную деятельность администрации города Кстово.
       И в Нижнем Новгороде, и в Кстове многие понимают, что наступило время для серьезного разговора. Не для разборок и взаимных упреков, поучений и оправданий, а для поиска конструктивных решений по выходу из системного кризиса.
       Глава города - председатель гордумы Кстова Андрей Локтев не участвовал в "мозговом штурме", который проходил в кабинете министра Шурова. Но в чем-то это и к лучшему. Депутаты могли в откровенной форме высказать свои оценки и предложения. Хотя, конечно, это говорит о слабости и неуверенности "кстовского диктатора".
       Решительность кстовских депутатов позволяет надеяться на изменение ситуации в политическом и социально-экономическом отношениях. Дело в том, что до последнего времени Локтев с помощью обещаний постов, сталкивания лбами депутатов друг с другом часть их держал в узде. Многие полагали, что это не примитивное управление по принципу "разделяй и властвуй", а тонкие, византийские ходы руководителя, который знает, что делает, и все в итоге утрясется к лучшему.
       Сейчас у большинства городских народных избранников глаза открылись. Можно уверенно говорить о недоверии кстовских депутатов к главе города и сити-менеджеру.
       Красноречив такой пример. Отклонив бюджет города на 2011 год, депутаты гордумы высказали идею, чтобы каждый из них взял под контроль по 3 миллиона бюджетных средств. Эти деньги, по идее, должны быть по конкурсу израсходованы на их округах. Понятно, что они заинтересованы в экономии этих средств через конкурсы и максимально эффективном их использовании.
       В этом что-то есть, но получается, что каждый депутат перед очередными выборами будет выживать поодиночке. А не лучше ли совместно принять консолидированное, продуманное решение, которое кардинально изменит ситуацию в Кстове к лучшему, сделает управление городом и его ресурсами эффективным и прозрачным? С инвесторами надо дружить, а не воевать.
       Понятно, что у кстовских депутатов разные оценки и приоритеты. Кто-то акцентирует внимание на общих проблемах, кто-то на конкретных просчетах власти. Но если суммировать настроения депутатов, добавить сюда суждения областных экспертов и местной политической элиты, то картина вырисовывается такая, что нужны радикальные кадровые решения, вплоть до хирургических.
       Из общих проблем чуть ли не доминирующая - это на удивление плохой инвестиционный климат в Кстовском районе, а также отсутствие желание руководства муниципального образования участвовать в каких-либо федеральных или областных проектах. Хотя до недавних пор у территории репутация была из числа лучших. Фундаментальный порок тут состоит в том, что локтевская власть ведет себя как слон в посудной лавке. Лакмусовой бумажкой для инвесторов стала история с частными инвесторами в жилищной сфере. Речь идет об управляющей компании - КДУК. "Удушение" началось с мощной информационной атаки, что встревожило инвестиционное сообщество как таковое.
       Возник своеобразный "эффект домино". Ситуация в жилищной сфере напрягла реальных и потенциальных инвесторов в коммунальной отрасли (тепловые сети, электрические сети). Борьба муниципальных властей с частниками в ЖКХ вынудила притормозиться строительных инвесторов. Даже резкое удешевление земельных участков не привлекло строительные фирмы.
       Общая остановка инвесторов привела к тому, что и большая энергетика в лице компаний МРСК и ТГК-6 не торопится с реализацией своих крупных инвестиционных проектов. Понятно, что новые инвесторы в такой ситуации тоже не идут в Кстово и Кстовский район, предпочитая более стабильные, предсказуемые территории Нижегородской области, где у власти находятся понятные бизнесу люди.
       А ведь задача местной власти - дружить со всеми на своей территории, а также работать с областным правительством, не вылезая там из кабинетов и участвуя по максимуму в областных и федеральных программах.
       Ни первого, ни второго о кстовской власти сказать нельзя. Линия "режима Локтева" в нашей оценке такая: мы - власть, и значит - все в Кстове и Кстовском районе должны смотреть на нас снизу вверх, а область нам не указ. Иначе, мол, мы заявим населению, что они хотят у нас все разграбить, а потом укрыться за кремлевской стеной.
       Надо отметить, это и было показательно продемонстрировано при локальной акции по устрашению частной управляющей компании. Когда вместо того, чтобы заниматься своими непосредственными обязанностями, сотрудники администрации, бюджетных учреждений, МУ "КУМ" и других организаций вынужденно, под административным давлением, собирали подписи жителей в пользу муниципальных управляющих компаний, проводили агитацию против "хищников-частников". В местных средствах массовой информации, в "безымянных" листовках и другими способами нагнеталась истерия вокруг КДУК. Открыто, в городской прессе, глава администрации призывал не платить за ЖКУ, убедительно демонстрируя это на примере самой администрации. И все это происходило на фоне начала отопительного периода. В общем, за короткий промежуток времени возникла социальная напряженность.
       Деятельность кстовских властей против частной управляющей компании комментировалась и областными, и федеральными чиновниками, которые предупреждали, что данные действия могут привести к тому, что 100 миллионов рублей федеральных средств потребуют вернуть в госказну. Мол, это требование закона, чтобы 80% жилого фонда управлялось частниками. В ответ на это кто-то на совещании у Шурова вспомнил, что якобы Локтев призывал не бояться такого поворота событий. Мол, найду я эти 100 миллионов.
       Если говорить о локальном эпизоде отсутствия сотрудничества Локтева и областного правительства, то это чуть ли не демонстративное неучастие Кстова в конкурсе на лучшую благоустроенную территорию. По некоторым данным, подача заявки чуть ли не гарантировала городу 1-е место и миллионов на двенадцать грант областного правительства...
      
       Признаки коррупции в коридорах власти
       Отдельный вопрос - это анализ действий кстовских властей на коррупционность. По нашей информации, в Кстове созданы два муниципальных автономных учреждения - "Управление благоустройства" и "Доверие". Выполнение заказов от муниципалитета через МАУ позволяет условно-законно обойти ФЗ-94, который предполагает проведение аукционов, где победитель определяется зачастую только по более низкой цене. Так вот, по мнению Федеральной антимонопольной службы, эти МАУ уже использовались кстовскими властями, чтобы уйти от конкурсного распределения работ и, следовательно, экономии бюджетных средств. С нашей точки зрения, тут может быть коррупционноемкая составляющая. Любопытно, как МАУ "Управление благоустройства" получило подряд на ремонт дорог на сумму примерно 20 миллионов рублей. В мае администрация провела было конкурс, на котором десять организаций подали заявки, но результаты его неизвестно почему отменили. Тогда по распоряжению городских властей договор на выполнение этих работ был заключен с МАУ "Управление благоустройства", которое, не имея ни техники, ни специалистов, не могло выполнить эти работы и заключило договор субподряда с одной дорожной организацией без процента снижения цены.
       Но почему-то исполнитель работ весьма сильно отклонился от адресной программы, в которой были указано, где и сколько дорог делать. По некоторым оценкам, ремонты были проведены во дворах, где живут некоторые городские начальники. Когда депутаты возмутились, им сказали, что в случае отказа гордумы утвердить эти расходы подрядная организация просто не получит денег. Это была форма давления со стороны Локтева и Ко. Ведь не подрядчик выбирал адреса, да и работа выполнена качественно.
       Кстати, за направление бюджетных средств на ремонт моста в лесопарковую зону без утверждения депутатами, в прошлом году был по суду смещен с должности предыдущий глава администрации Кстова. Но тогда устное согласование этих работ от депутатов было дано сити-менеджеру. При этом сумма в разы была меньше, чем сейчас. Мало того, как говорят, было требование и лично главы города срочно приступить к тем работам.
       А тут глава города Локтев вовсю защищал администрацию города. К чему бы это? А ведь такие действия и провоцируют недоверие депутатов городской Думы к исполнительной власти. Почему, собственно, у депутатов и возникла мысль контролировать по 3 миллиона рублей бюджетных средств.
       По 2010 году надо бы провести с участием прокуратуры анализ действий власти по признаку коррупционности. И, конечно, сделать надлежащие выводы об эффективности расходования бюджетных средств.
      
       В новый год с новыми подходами
       Мы уже упоминали, что 30 декабря состоится повторное обсуждение бюджета города на 2011 год. По нашим данным, глава Кстова Андрей Локтев неделю назад ушел в отпуск, чтобы активно поработать с депутатами гордумы.
       Тут у него две цели. Одна из них - в своем роде узаконить работы без конкурса через МАУ, а также неизвестно откуда взявшуюся кредиторку в 40 миллионов рублей. Вторая цель - попытаться убедить депутатов оставить его на посту главы города Кстово до конца срока полномочий в 2012 году.
       Ясно, что и то, и другое взаимосвязано. А значит, останется антисоциальная направленность бюджета и городской политики в целом. И сейчас важно понять: готовы депутаты лишь на косметические изменения и смену вывесок (замена только главы администрации Неклюдова), или они утвердились в том, что надо уже в 2010 году подготовить те решения, которые позволят войти в новый год с новым настроем, новым социально-экономическим курсом и новой командой эффективных управленцев.
      
       25 декабря в кстовской газете "Земляки" ее редактор Олег Захаров в своей статье "Кто подставил кстовских депутатов?" высказал свое мнение о статье Виктора Деменева:
       "Если вчитаться, получается, что автор публикации представил избранников народа полными идиотами и инфантильными слабаками... Гордума или детский сад?.. Депутаты: журналист выставил нас полными придурками... Мы что, за постами и креслами избирались в городскую думу?.. Чушь собачья!..
       Не надо нам никаких миллионов!..
      Мы не защищаем нарушителей закона! Лживый пассаж в газете "Ленинская смена": якобы кстовские депутаты недовольны тем, что глава Кстовского района Локтев "душит бедную, беззащитную" Кстовскую домоуправляющую компанию.
      А депутаты, получается, ее "беззащитную" защищают... Кстовчане должны знать, что депутаты, которых они избрали, никого специально (??? !!!) душить (??? !!!) или защищать не будут.
      Если какое-то предприятие нарушает закон, оно должно быть наказано. Что касается КДУКа, то все жители прекрасно знают, что эта компания незаконно собирает деньги с людей за проведение капитальных ремонтов. В год эти суммы составляют миллионы рублей. И мы должны такую компанию защищать?!
       Создается впечатление, что именно представители КДУКа явились заказчиками этой статьи в "Ленинской смене" - уж больно открыто она защищает этого жилищно-коммунального монополиста, - считают депутаты гордумы Кстова.
       Просто так подобные статьи не появляются! Значит, действительно в стаде (!!!) гордумы есть овца (!!!) или пара овец (!!!), недовольных тем, что Локтев не дал им посты, не дает пораспоряжаться тремя миллионами, пытается заставить КДУК работать честно , по закону, не обирая население города Кстово.
       Вот эти недовольные. возможно. и заварили эту кашу. Кто-то из них, вероятно, сам хочет занять высокий пост, чтобы, например, и дальше не платить за аренду земли под своими торговыми точками (это намек? на кого?).
       Кто-то собирается заработать на откатах, которых сегодня, к счастью, нет. Инициаторов раскачивания ситуации можно будет увидеть на заседании городской думы Кстова 30 декабря.
  

  ---